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關于印發《宣城市權責清單動態調整管理辦法》的通知
瀏覽次數:1156作者:發布時間:2020-08-28

中共宣城市委機構編制委員會辦公室

關于印發《宣城市權責清單動態調整管理辦法》的通知

 

各縣市區委編辦,市直各單位:

    《宣城市權責清單動態調整管理辦法》已經市委編委同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                                                                                                                  中共宣城市委編辦

                                                                                                                    2020年8月19日

 

宣城市權責清單動態調整管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為確保權責清單時效性、準確性、權威性,進一步發揮清單在深化“放管服”改革、優化營商環境、推進政府治理現代化中的全流程基礎性作用,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見〉的通知》(中辦發〔2015〕21號)、《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》(省政府令第290號)和《中共安徽省委編辦關于印發〈安徽省權責清單動態調整管理辦法〉的通知》(皖編辦〔2020〕60號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  全市各級權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單(以下統稱清單)動態調整管理適用本辦法。清單實行即時動態調整與年度集中調整相結合的調整機制。

第三條  清單動態調整由市縣分級管理。各部門(單位)對本部門(單位)清單管理和執行情況負主體責任,負責本部門(單位)清單動態調整的具體工作。各級機構編制、政府辦公室、司法行政、政務服務管理等部門應根據職責分工協同做好清單動態調整工作。

機構編制部門牽頭負責本級清單動態調整的審核工作,統籌指導和監督下級清單動態調整工作。

政府辦公室負責行政許可事項審核工作,參與清單動態調整的審核確認等工作。

司法行政部門負責清單合法性審查工作,參與清單動態調整的審核確認等工作。

政務服務管理部門負責清單事項運行流程優化再造審核,督促各部門(單位)清單事項依法規范公開運行,參與清單動態調整的審核確認等工作。

發展改革、財政部門負責清單涉及收費事項調整的審查工作,參與清單動態調整的審核確認等工作。

第二章  動態調整情形

第四條  部門(單位)清單事項需新增、取消、下放(屬地管理),以及劃入、劃出、合并、規范調整事項要素的,由各部門(單位)向本級機構編制部門提出申請,并按照規定予以調整。具有下列情形之一的,各部門(單位)應申請動態調整事項:

(一)因法律法規規章立改廢釋及各級政府政策調整,增加或不再實施相關事項的;

(二)因上級政府取消、下放、轉移、轉變管理方式的事項,按要求需對應取消、承接、下放、轉移、轉變管理方式的;

(三)因部門(單位)職能調整,增加或不再實施相關事項,或通過改變管理方式可以達到目的的,相應增加、取消相關事項的;

(四)因深化“放管服”改革、創優“四最”營商環境需要,涉及事項調整的;

(五)事項的類型、名稱、設定(辦理)依據、承辦機構、辦理時限、收費依據及標準等要素需進行調整規范的;

(六)事項(含子項)合并及分設的;

(七)其他應當調整的情形。

第三章  動態調整程序

第五條  市級清單即時動態調整按以下程序進行:

(一)部門申請。對本辦法第四條所列情形需要調整清單的,市有關部門(單位)應當在調整事由發生之日起15日內,向市委編辦提出書面申請,填報相應的《清單動態調整申請表》(見附件1-3)。擬下放事項需事前征求承接部門意見,并開展承接能力評估論證。征求意見和評估論證情況相關材料與申請表一并報送。

(二)研究審核。市委編辦收到書面申請后,及時組織政府辦公室、司法行政、政務服務管理等部門對申請調整的事項進行審核及合法性審查。

涉及省與市同一事項調整的,應根據省級調整情況,30日內同步調整到位;僅涉及市級事項調整的,以及依據市級地方性法規和市政府決定擬調整清單事項的,由市委編辦與省委編辦溝通一致后按程序調整。

(三)對外公示。經市委編辦牽頭組織審核并反饋部門(單位)后,申請部門(單位)應將擬調整的清單事項在本部門(單位)網站對外公示5個工作日,面向社會公開征求意見建議。

(四)審核確定。清單即時動態調整意見由市委編辦會同相關部門審核確定后書面反饋申請部門(單位)。

(五)公布實施。市有關部門(單位)在清單即時調整意見審定后5個工作日內在本部門(單位)網站、政務服務網等網絡平臺上發布清單調整情況,并按程序調整政務服務事項目錄清單等關聯清單,公布調整后的各類清單事項內容、辦事指南、運行監管等具體內容,方便公眾辦事、查詢和監督。

(六)銜接落實。按程序下放的事項,承接部門應在下放文件生效之日起30日內銜接落實到位。過渡期間,下放部門應繼續實施,同時做好相關信息檔案資料、網絡端口移交銜接工作,加強對承接部門的業務培訓和指導,確保“放得下、接得住、管得好”。

第六條  市級清單年度集中調整按以下程序進行:

(一)部門申請。年度集中調整于每年一季度與省級同步開展、壓茬推進。市有關部門(單位)按要求匯總上一年度以來清單即時動態調整情況,嚴格對照省級制定的清單統一規范指導目錄或相關要求,結合工作實際,研究提出本部門(單位)清單年度集中調整意見,填報相關表格,報送市委編辦。

(二)研究審核。市委編辦牽頭組織政府辦公室、司法行政、政務服務管理等部門進行初審,提出年度集中調整初步意見,并按要求報省委編辦統籌審核。

(三)對外公示。報經省委編辦審核同意后,由市委編辦將審核意見反饋至部門(單位),申請部門(單位)應將擬調整的清單事項在本部門(單位)網站對外公示5個工作日,面向社會公開征求意見建議。

(四)審議確定。經研究審核公示后的各部門(單位)清單年度集中調整意見由市委編辦按程序報市政府審議確定。

(五)公布實施。清單年度集中調整意見經審定后,以市政府文件公布實施清單目錄年度版本。市有關部門(單位)在清單目錄版本公布后5個工作日內在本部門(單位)網站、政務服務網等網絡平臺上發布清單調整情況,并按程序調整政務服務事項目錄清單等關聯清單,公布調整后的各類清單事項內容、辦事指南、運行監管等具體內容,方便公眾辦事、查詢和監督。

(六)備案。清單目錄年度版本公布后,市有關部門(單位)應于10日內將清單完整內容電子版報市委編辦備案。市委編辦應于15日內按要求報省委編辦備案。

第七條  縣鄉兩級清單動態調整權限和程序:

(一)根據構建“全省一單”權責清單制度體系的部署要求,按照上下聯動、統一規范、分級管理的原則,各縣市區應相應建立縣鄉兩級清單即時動態調整與年度集中調整相結合的調整機制,具體內容及程序可參照市級執行。

(二)因法律法規立改廢釋,或者國務院、省政府、市政府決定調整事項,涉及省、市及縣鄉同一事項調整的,縣鄉應根據上級調整情況,30日內同步調整到位;僅涉及縣鄉事項調整,以及依據縣級政府決定擬調整清單事項的,由各縣市區委編辦與市委編辦溝通一致后,按程序調整。

(三)清單年度集中調整,每年一季度與省市兩級同步開展、壓茬推進。各縣市區應當嚴格對照省級制定的清單統一規范指導目錄或相關要求,結合本地實際提出清單年度集中調整意見,經市委編辦統籌、省委編辦審核同意后,再按程序報批。清單目錄年度版本以縣級政府文件公布后,10日內將文件(電子版原件或掃描版)及縣鄉清單目錄年度版本和清單完整內容電子版報市委編辦備案。

第四章  監督檢查和責任追究

第八條 公民、法人或其他組織可以就清單調整情況提出意見和建議,對有關部門(單位)違反本辦法規定的,可以向其上級主管部門或本級機構編制部門投訴舉報。各部門(單位)應當暢通信息公開渠道,通過公布投訴舉報電話、電子信箱等方式,收集整理公民、法人或其他組織的意見建議,合理化建議應予采納。

第九條  機構編制部門應當會同政府辦公室、司法行政、政務服務管理等相關部門加強對清單動態調整管理工作的監督檢查,及時糾正清單動態調整過程中出現的不當行為。

第十條  未經批準,各地各部門(單位)不得擅自調整清單。違反本辦法規定,由機構編制部門會同有關部門責令整改,并可在黨委和政府相關考核中酌情扣減分值;情節嚴重的,依紀依規給予處理。

第五章  附  則

第十一條 本辦法由市委編辦負責解釋。駐宣單位清單納入市級管理的,參照本辦法執行。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。以前規定與本辦法不相符的按本辦法執行,上級部門另有規定的,從其規定。

 

 

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